Promouvoir la construction de logements pour les familles sud-africaines à revenus intermédiaires
Contexte
La Constitution sud-africaine garantit à chaque citoyen le droit à un logement décent dans des conditions juridiques d’occupation satisfaisantes. Le gouvernement a ainsi défini comme objectif prioritaire l’éradication totale ou la formalisation de l’habitat informel. Cette démarche entend promouvoir une société non raciale et intégrée au travers d’un aménagement durable des territoires et d’une bonne qualité de construction. Ainsi, depuis la fin de l’apartheid en 1994 et grâce au concours de l’Etat sud-africain, près de 2,6 millions de logements accessibles ont été construits dans le cadre des programmes RDP (Reconstruction and Development Program) puis BNG (Breaking New Ground) qui donnent accès à un logement décent gratuitement.
Cependant, le déficit de logements est encore estimé à 2,4 millions et en dépit du rythme de production des logements aidés, la croissance naturelle de la population (au moins 200 000 nouveaux ménages par an) n’a pas permis de réduire suffisamment le nombre de demandeurs. Une rupture a notamment été mise en évidence entre le secteur aidé, destiné aux ménages gagnant moins de 3 500 ZAR par mois et les familles relevant du secteur libre.
Pour contribuer à relever ces défis, l’AFD a mis en œuvre entre 2005 et 2009 des accords financiers avec les trois principales banques commerciales sud-africaines pour développer durablement une offre de crédit à l’habitat à destination de familles modestes. Dans un contexte sectoriel marqué par la pénurie de produits financiers adaptés aux ménages à revenus intermédiaires, ces financements avaient pour buts de rendre éligibles au crédit à l’habitat des ménages modestes qui en étaient jusque là exclus et, en accompagnement au déploiement de l’activité de crédit des banques, de financer des programmes de formation et d’accompagnement de ces emprunteurs.
En complément de cette stimulation de la demande des ménages, l’AFD souhaite désormais agir sur le volet de l’offre, en accompagnant la construction de logements accessibles aux classes modestes.
Objectifs
Le projet a pour finalité de contribuer à la création d’une offre de logements aidés locatifs dans un environnement propice à l’intégration sociale et économique pour des familles à faibles revenus.
En soutien à la politique sud-africaine de logement, il vise à :
- apporter un soutien à National Housing Finance Corporation Ltd (NHFC), Institution Financière de Développement créée en 1996 et détenue à 100% par l’Etat, dont la vocation est de contribuer, dans le cadre de la politique publique d’aménagement urbain et de logement social de l’Afrique du Sud, au logement des familles à niveaux de revenus bas et intermédiaires qui n’ont pas, ou difficilement, accès à un logement décent par l’intermédiaire du secteur libre ;
- contribuer au développement d’une politique publique ciblée sur l’offre de logements locatifs aidés ;
- promouvoir le financement de projets immobiliers à forte valeur ajoutée urbaine et sociale : logement locatif social en milieu urbain, à proximité des bassins d’emplois et (ou) de transports, en mixité sociale et fonctionnelle.
Descriptif du projet
Le projet vise à financer partiellement ou intégralement des opérations pré-identifiées par NHFC en matière de logement social qui répondent à des critères de mixité sociale, de mixité fonctionnelle (regroupant habitats, commerces, services) et à une densité urbaine élevée. La part de logement locatif aidé doit être supérieure à 50% dans les programmes financés.
Le projet AFD doit notamment appuyer la réhabilitation du centre de Johannesburg (Central Business District ou « CBD ») via par exemplele financementdes programmes de l’entreprise Affordable Housing Company (Afhco) dont l’objectif au niveau de la province du Gauteng est la création d’environ 5500 logements sociaux d’ici à 2011. Le centre ville des grandes villes sud-africaines, tel que Johannesburg, ont connu une période de désinvestissement et de dégradation jusqu’à ces dernière années. La mise en œuvre de politiques de rénovation permettra d’attirer habitants, touristes, entreprises et investisseurs pour une revitalisation de l’espace urbain.
Impacts
Les projets sélectionnés, par leur nature urbaine, favorisent l’intégration sociale et économique des familles logées, qui pourront s’établir à proximité des bassins d’emploi et accèderont à un réseau de transport de proximité.
Le financement doit rendre possible la construction de plus de 2500 logements réhabilités ou construits.
Les programmes locatifs ciblés auront une forte densité urbaine afin de réduire la demande de mobilité urbaine, de lutter contre l’étalement urbain ce qui permettra de minimiser les coûts en infrastructure, tant pour les investissements que pour l’exploitation de ces équipements. Le choix de la densité permet également d’optimiser le bilan énergétique global des opérations ainsi que de restaurer la qualité urbaine des centres villes sinistrés et les conditions de vie des habitants.
Date et montants
Montant : prêt de 20 millions d’euros (soit environ 225 millions de Rands).
Date : prêt octroyé le 1er Octobre 2008.